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Foro: La inversión fílmica en Costa Rica

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Para los que hemos visto en ella, desde siempre, un motor de lujo para la economía costarricense, todo esfuerzo e idea de atracción de inversión extranjera directa (IED) es digno de ser analizado con atención.

Carmelo De Grazia

Con ocasión de la presentación de proyecto de ley 22.304, «Ley de Atracción de Inversiones Fílmicas en Costa Rica», recordé una pequeña participación que tuve como asesor en una de las grandes producciones que se mencionan en la exposición de motivos de ese proyecto de ley.

Carmelo De Grazia Suárez

Recuerdo como si fuera ayer, escuchar a personas relacionadas con la industria audiovisual costarricense, relatar cómo esa gran producción, llevada a cabo en la zona norte de nuestro país, había agotado durante las semanas de producción, la capacidad instalada de ciertos servicios en la zona «epicentro» de la filmación

Mencionaban, a modo de ejemplo, los servicios contratados a pangueros, para mover por agua, personal, elenco, equipo, avituallamiento, etcétera

El retorno por esos servicios, y en general, el impacto de la producción cinematográfica en aquel momento, en el país y, en particular, en la zona rural, fue de varios millones de dólares. Posiblemente, muchas de las comunidades impactadas nunca habían visto, y no han vuelto a ver desde entonces, tanto dinero junto, y mejor aún, repartido en muchos y muy diversos bolsillos de los habitantes de las regiones elegidas para la filmación

En aquel entonces, yo veía paranoico y poco visionario el hecho de que, a lo largo de más de cuarenta años, como país, habíamos venido otorgando incentivos y beneficios a empresas que se instalaban en zonas francas o bajo regímenes especiales previos, en sectores tan diversos como la maquila textil, componentes electrónicos, servicios, tecnología de la información y comunicación, y ciencias de la vida. Con muchas de esas empresas haciendo compromisos de inversión en activos fijos nuevos que, no superaban los $150.000 y generaban pocos puestos de empleo—mano de obra local—; y no habíamos visto cómo un proyecto fílmico de gran escala podía descargar millones de dólares en el país, en cuestión de un par de semanas

Pensaba en aquel momento, en cómo poder multiplicar la acogida y llegada de proyectos de esa naturaleza, cada vez con más frecuencia. Esto era, convirtiendo al país en un destino atractivo para la industria audiovisual por las facilidades y beneficios a ofrecer

Hemos visto, también por muchos años, que el talón de Aquiles de la IED es poder impactar las comunidades fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM) y mezquino sería decir que no ha habido esfuerzo público y privado para llevar a empresas fuera de la GAM. Sin embargo, no ha sido suficiente

La industria audiovisual es una oportunidad de oro para trasladar esos beneficios a las zonas más pobres y con menor índice de desarrollo. Coincide que, por lo general, los escenarios naturales más bellos de nuestro extraordinario país están precisamente en esos sitios alejados del Valle Central

Hoy, casi una década después del rodaje en Costa Rica de aquella película, veo con mucho entusiasmo esta iniciativa del diputado Carlos Ricardo Benavides Jiménez y de algunos de sus compañeros legisladores. Nunca es tarde cuando la dicha es buena

Más a fondo. Reitero que toda iniciativa para atraer IED es valiosa, y esta lo es, y mucho. Sin embargo, desde mi humilde punto de vista, debe penetrar más en la búsqueda de bienestar, riqueza y oportunidades de trabajo, para los menos favorecidos, para los más pobres, para las zonas olvidadas de Costa Rica. Me permito sugerir dos ideas para acompañar la valiosa iniciativa de ley 22.304:

1. Crear un sistema escalonado de beneficios. Tal y como lo hace la Ley de Zonas Francas, pienso en una industria fílmica que tenga un set de beneficios base, que posicione al país como un destino atractivo para el rodaje de material audiovisual. Pero, además, podríamos pensar en mayores incentivar para aquellos proyectos que más impacten con su inversión a localidades fuera de la GAM: una especie de «valor agregado fuera de la GAM»

En el esquema de zonas francas, tenemos el valor agregado nacional, que, para determinarse, contempla componentes como pagos efectuados en remuneraciones del personal, cargas sociales, compra de bienes y servicios a proveedores nacionales, entre otros

El objetivo sería crear una fórmula, con componentes propios a ser considerados, que arroje una calificación y dependiendo de la misma, que el proyecto pueda obtener beneficios fiscales mejorados o ampliados

2. Clusters de Servicio a la Industria audiovisual en zona rural. La belleza natural de Costa Rica está bien repartida. Eso genera ilimitadas posibilidades de colocación de proyectos audiovisuales en toda nuestra geografía rural. Con un poco de visión, una iniciativa de ley —como el proyecto 22.304— podría ser punta de lanza para el desarrollo y la organización de una especie de clusters de servicio a la industria audiovisual en distintos puntos del territorio nacional, creados de forma homogénea para que tengan iguales oportunidades de atracción de proyectos fílmicos, y para que el estándar de calidad del servicio que brindan sea equivalente en todas las regiones

El objetivo sería priorizar el uso de mano de obra local a todo nivel durante las producciones

Oportunidades como la de la inversión fílmica son únicas, para que muchas comunidades puedan mejorar su condición socioeconómica haciendo lo que saben hacer, aquello a lo que siempre se han dedicado

Nuestra mayor o menor capacidad de replicar, de manera organizada, una y otra vez, el ejercicio de atraer proyectos audiovisuales al país generará igualmente, en mayor o menor medida, la posibilidad de que comunidades con grandes carencias vean incrementada su actividad económica todo el año, viendo también una mejora sustancial en los niveles de empleo en zona rural

Es un interesante reto que, de resultar exitoso, generaría un resultado de gran impacto

Hoy es casi pecado hablar de incentivos fiscales en Costa Rica, dada la grave situación que atraviesa el país. No obstante, si con iniciativas de este tipo se acelerará decididamente la actividad económica en zonas históricamente deprimidas, merece la pena hacer el esfuerzo

De paso, estaremos haciendo un gran ejercicio de promoción de nuestra marca país

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El autor es abogado.

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