El Gobierno español ha decidido cambiar de estrategia tras el fracaso de su primer intento por eliminar las sanciones contra Delcy Rodríguez. Después de que el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, solicitara sin éxito en febrero la retirada de las medidas punitivas en el Consejo de Asuntos Exteriores de la Unión Europea, Madrid recurrirá ahora a un mecanismo de excepcionalidad temporal. Este procedimiento permitiría la entrada en España de la presidenta encargada de Venezuela para la Cumbre Iberoamericana prevista para los días 4 y 5 de noviembre, siempre que ninguno de los Veintisiete estados miembros se oponga.
Delcy Rodríguez figura en la lista negra de sanciones de la UE desde 2018 por «socavar la democracia y el Estado de derecho» en Venezuela. El régimen de sanciones, que entró en vigor en 2017 contra altos cargos del gobierno venezolano, contempla dos tipos de medidas: la congelación de activos en territorio europeo y, más relevante en este caso, la prohibición expresa de entrada o tránsito por el espacio comunitario. Esta restricción implica un veto automático de acceso al área Schengen, lo que hace que cualquier desplazamiento a España requiera una autorización especial de la Unión Europea.
El procedimiento que ahora empleará el Gobierno español es sustancialmente diferente al anterior intento. La excepcionalidad temporal es un mecanismo que, de no existir objeción formal de ninguno de los estados miembros, puede tramitarse en tan solo 48 horas. Esto contrasta fuertemente con el enfoque anterior de Albares, quien presentó de manera informal una propuesta para eliminar completamente las sanciones, en un documento en papel que no había sido previamente compartido con los socios europeos. Aquella iniciativa fue frenada inmediatamente por la alta representante de la Unión Europea, Kaja Kallas, por incumplir los procedimientos formales establecidos en el Consejo.
La posición del Gobierno español respecto a Venezuela ha generado tensiones diplomáticas dentro de la Unión Europea. El Ejecutivo ha argumentado que el levantamiento de sanciones favorecería el diálogo con Caracas, especialmente tras la designación de Delcy Rodríguez como presidenta encargada. Sin embargo, esta línea está lejos de ser consensuada en Bruselas, donde existe una postura más restrictiva hacia el régimen de Nicolás Maduro. El éxito de la excepcionalidad temporal dependerá de la capacidad negociadora de Madrid y de su habilidad para evitar bloqueos de otros estados miembros que mantienen una posición más crítica con Venezuela.
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