SII alerta que m谩s del 90% de las entidades sin fines de lucro no tiene registros contables
 Inicio > Negocios | Publicado el Viernes, 12 de Enero del 2018
SII alerta que m谩s del 90% de las entidades sin fines de lucro no tiene registros contables
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SII alerta que m谩s del 90% de las entidades sin fines de lucro no tiene registros contables

la tercera / De cara a la Operaci贸n Renta 2018, que se realizar谩 en abril, el Servicio de Impuestos Internos (SII) estableci贸 -mediante una resoluci贸n de octubre de 2017- una nueva obligaci贸n tributaria para las Organizaciones Sin Fines de Lucro (OSFL), considerando que para la fiscalizaci贸n de estas entidades se top贸 con un grave problema; la falta de informaci贸n.

As铆, la declaraci贸n jurada 1945, que debe presentarse con plazo m谩ximo el 30 de junio de 2018, apunta precisamente a levantar "informaci贸n relevante para el cumplimiento de la labor fiscalizadora", seg煤n indica el propio SII, desde donde aseguran que el segmento de OSFL consta de m谩s de 278.000 instituciones, desde fundaciones y centro de estudios, partidos pol铆ticos, juntas de vecinos, clubes deportivos, centros de padres, comit茅s, agrupaciones y un largo etc茅tera, de las cuales poco o nada se sabe.

De hecho, la mayor informaci贸n que ha recogido el SII, a agosto de 2017, tiene relaci贸n con las entidades sin fines de lucro que realizaron el tr谩mite de inicio de actividades, donde se encuentran solo 40.263 instituciones, 31.599 de las cuales deben dar cumplimiento a sus obligaciones tributarias.

En este contexto, una de las principales brechas de informaci贸n que en el SII quieren ir cerrando refiere las entidades sin fines de lucro que no han iniciado actividades. Seg煤n explic贸 Carolina Saravia, Jefa de Operaciones del SII, "estamos accediendo a distintas fuentes de informaci贸n no estructuradas para determinar exactamente las OSFL activas", agregando que "el C贸digo Tributario se帽ala que las personas que inicien negocios o labores susceptibles de producir rentas gravadas deber谩n presentar inicio de actividades, por tal motivo".

Pero adem谩s, entre las OSFL con inicio de actividades, el ente fiscalizador detect贸 graves brechas de incumplimiento tributario, ligadas especialmente a la legalizaci贸n de registros contables.

As铆, de las 28.165 OSFL activas que deben cumplir con esta obligaci贸n, el 91,22% no lo hace, totalizando 25.350 organizaciones.

"Las OSFL que tienen contabilidad completa est谩n obligadas a mantener sus libros contables debidamente autorizados por el SII a trav茅s de un timbraje, es lo que le da validez a la contabilidad de la empresa sea esta OSFL o cualquier otro tipo", sostuvo Saravia, advirtiendo que "que m谩s del 91% no haya timbrado en los 煤ltimos a帽os podr铆a ser indicio que no se est谩 llevando correctamente su informaci贸n contable y por lo tanto ante procesos de revisi贸n no se contar谩 con la informaci贸n completa y/o fidedigna que acredite los ingresos y compras".

Adem谩s, respecto a su declaraci贸n del Formulario 22 (Impuesto a la Renta), un 74,04% de las 29.649 OSFL activas obligadas incumplen. (Ver infograf铆a).麓

Obligaci贸n tributaria 驴Pero por qu茅 deben declarar sus impuestos si las OSFL est谩n exentas del pago? Porque si bien no tienen como objetivo el lucro econ贸mico, esto es, las utilidades que puedan generar se destinan a su objeto social y no constituyen renta para los efectos tributarios, esto no evita que las utilidades obtenidas por actividades comerciales o de arriendo, por ejemplo, s铆 deban tributar.

Como explic贸 el abogado y acad茅mico del Departamento de Control de Gesti贸n y Sistemas de Informaci贸n (DCS) de la U. de Chile, Gonzalo Polanco, "muchas OSFL se arman con buenas intenciones, pero quiz谩s con poca asesor铆a y en mi ejercicio profesional me he encontrado con que muchas piensan que no pagan impuestos. Es un error super com煤n, no hay una exenci贸n generalizada ni mucho menos".

Asimismo, Javier Jaque, socio de Consultor铆a Tributaria de EY, se帽al贸 que "es razonable que el Servicio fiscalice este tipo de entidades, ya que sin lugar a dudas existe falta de conocimiento en las respecto al pago de impuesto en las OSFL, muchos definitivamente no lo tienen claro".

Se trata de la misma impresi贸n que tiene la Jefa de Operaciones del SII, quien agreg贸 que adem谩s del impuesto a la renta, una OSFL tambi茅n puede estar afecta a IVA. "Por ejemplo, una corporaci贸n educacional est谩 exenta del pago por su funci贸n educacional, pero la venta de libros, cuadernos o uniformes escolares debe pagar", explic贸 Saravia, se帽alando que el ejercicio de levantamiento de informaci贸n en base a la nueva declaraci贸n jurada reci茅n estar谩 depurada a fines de 2019.

Con todo, la ingeniero adelant贸 que en el plano de la fiscalizaci贸n quieren encontrar "de d贸nde vienen los ingresos y qui茅nes son los que participan en estas corporaciones -los socios fundadores- ya que podr铆an estar haciendo uso de las 'utilidades' de estas organizaciones para hacer planificaciones tributarias". Eso s铆, para el caso de la DJ1945, el objetivo son las OSFL con ingresos anuales sobre las 12.000 UF, en torno a $ 321.691.800

Visi贸n de mercado Frente a estas brechas de cumplimiento, Diego Berr铆os, socio director de IUS Abogado Tributario, remarc贸 que las OSFL "est谩n obligadas a dar inicio de actividades, porque son contribuyentes, y deben cumplir todas las obligaciones accesorias: llevar contabilidad completa, efectuar todas las declaraciones que exige la ley y el SII, es decir, no se encuentran liberadas de ninguna obligaci贸n, salvo que la ley expresamente lo se帽ale".

Con todo, Sharoni Rosenberg, abogada del departamento Legal y Tributario de PwC, coment贸 que "muchas fundaciones no tienen inicio de actividades ya que no realizan actividades generadoras de renta, solo se financian con donaciones, por lo que quedan exentas de muchas obligaciones tributarias como declaraciones de IVA y renta". Adem谩s, Rosenberg dijo que "las OSFL destinan pocos recursos a sus obligaciones de cumplimiento, ya que su 谩nimo es destinar el m谩ximo posible al cumplimiento de sus fines sociales".

Por su parte, Claudio Bustos, abogado socio de Bustos Tax & Legal, indic贸 que la revisi贸n de las OSFL "es un 谩mbito interesante de fiscalizaci贸n para el SII, porque efectivamente pueden darse situaciones de uso abusivo de este tipo de entidades exclusivamente con fines de obtener alg煤n beneficio tributario". Con esto, afirm贸 que de acreditarse la figura abusiva , "la autoridad podr铆a aplicar la norma antielusiva general que naci贸 con la reforma tributaria, lo que tambi茅n podr铆a alcanzar a las OSFL constituidas en el exterior, en el contexto de estructuraci贸n de patrimonios personales o familiares, cuya materialidad y realidad econ贸mica debe determinarse caso a caso".



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Con Informaci贸n de la tercera

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