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Publicado por Capital Financiero  el Lunes, 31 de Octubre del 2011
PANAMÁ: Zonas francas menos resentidas
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La actividad de las zonas francas del país está evitando que la producción se desacelere aún más en los últimos meses, pues la producción local cae a una mayor velocidad que la que incluye a las empresas que están en este régimen de exportaciones.Desde abril pasado, el ritmo de crecimiento del Índice Mensual de Actividad Económica (IMAE) se ubicó por encima del que es calculado sin incluir las zonas francas.Lo que estos dos índices tienen en común es que provienen de la misma metodología y siguen la misma tendencia, pero son pocas las ocasiones en que comparten valores idénticos. Ambos son calculados por el Banco Central de Costa Rica (BCCR).En los meses más recientes, la producción mensual de Costa Rica está en desaceleración, pero la velocidad se reduce más para la actividad local, es decir, la que se hace y se queda en Costa Rica.El IMAE total (con zonas francas), en la categoría de variación de la tendencia ciclo interanual, creció en agosto pasado en 3,72%, mientras que, si se le resta las zonas francas, subió 3,5%.Durante el 2010, el impulso productivo estuvo dividido por igual entre la manufactura y servicios locales y extranjeros.En la primera parte del año pasado, la producción estrictamente local fue aventajada por la total, pero esta última comenzó a decaer y, en cuestión de cinco meses, llegó a tener niveles menores, incluso, su descenso era más vertical.A inicios de 2011, la producción tuvo un rebote y tendió al alza. En ese nuevo impulso, la producción local se quedó rezagada. Ahora, ambas mediciones caen, pero la brecha se está ampliando.Vale recordar que el IMAE sin las zonas francas resultó menos afectado en la crisis del 2008, pero demoró más en reponerse y tampoco lo hizo a los niveles alcanzados por el índice total.Al analizar la cantidad de veces que uno de los índices fue mayor que otro, desde enero del 2007 hasta agosto pasado (56 meses), la distribución es equitativa.El cálculo del IMAE sin zonas francas se realiza considerando las exportaciones de este régimen y otros componentes de las empresas que lo integran. Se descuentan los elementos al Índice de la Industria Manufacturera y se vuelven a hacer las ponderaciones para el resultado final, según la metodología aplicada por el BCCR.La mayoría de las exportaciones de las zonas francas se dirigen a Norteamérica, en segundo lugar a Asia y en tercero a Europa. En cuanto a la proporción, en el 2010 representaron el 52% del total de las ventas al exterior que hizo el país, de acuerdo con las cifras de la Promotora de Comercio Exterior (Procomer). En debateEn la Asamblea Legislativa, se discute actualmente una reforma fiscal en donde uno de los puntos es gravar a las compañías de zonas francas con un impuesto sobre los dividendos distribuidos en el exterior.Esa iniciativa surgió luego de una petición que lanzó el Partido Acción Ciudadana (PAC) con la premisa de que el proyecto fuera más progresivo.En medio de las discusiones, Procomer dio a conocer un documento denominado "Balance de las zonas francas", en el que, según sus cálculos, por cada $1 que se les exonera, las compañías dejan $8 en el país.Junto con ese estudio, entidades como la Coalición Costarricense de Iniciativas para el Desarrollo (Cinde) y la Asociación de Zonas Francas (Azofras) manifestaron su preocupación por la posibilidad del nuevo tributo, con el argumento de que este ahuyentaría las posibles nuevas inversiones.El estudio de Procomer indica que el 47% de las empresas en zonas francas se dedican a los servicios, 14% al sector electrónico, el 9% a la fabricación de equipo médico y el resto a otras manufacturas.Entre otros datos aportados, también señala que el 54% de la inversión extranjera directa del 2010 fue hecha por firmas de este sector. La mayoría de esos recursos proviene de Estados Unidos.De ese país proviene el 55% de la inversión; en segundo lugar, aparece Europa, con un aporte de un 10%. Estos datos demuestran la exposición que tienen esas compañías al comportamiento de las economías externas, en este caso, en el campo de la inversión. Movimiento esperadoEl presidente de Azofras, Jorge Brenes, dijo que los movimientos del IMAE, con y sin zonas francas, son los esperados, si se consideran las variaciones de los mercados internacionales.Aunque existe un rezago, Brenes explicó que cuando cae la economía estadounidense o la de otras regiones, las empresas de zonas francas ven afectada su actividad.Entre las posibles justificaciones del comportamiento más reciente en estos índices, agregó, se incluye la mayor diversidad de sectores a los que pertenecen las firmas en zonas francas, como el de productos o dispositivos médicos, que, al estar dentro del campo de la salud, es menos susceptible a las reducciones en la demanda.La otra es la respuesta local ante la incertidumbre económica. Los consumidores y los productores locales perciben un mayor riesgo de un deterioro en las condiciones y bajan sus inversiones.Para Brenes, la recuperación de la confianza dentro de Estados Unidos (EE.UU.) hace que eventualmente se incremente la demanda de algunas manufacturas y servicios en Costa Rica.La posibilidad de que se mantenga el crecimiento mínimo y que el desempleo no avance mantiene los niveles de demanda de las compañías que están en el país y que venden a EE. UU.


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